De los Consejeros del IFE

El pasado 7 de noviembre, la Cámara de Diputados recibió la iniciativa de los diputados Carlos Chaurand Arzate y Dora Alicia Martínez Valero, pertenecientes a los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y de Acción Nacional, respectivamente, por la que se modifica el artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para facultar a la Junta de Coordinación Política la Cámara baja a que establezca el procedimiento y la convocatoria para el nombramiento del presidente y dos consejeros del Consejo General del Instituto Federal Electoral.

No tendría nada de relevante dicho acontecimiento, pero al ser presentada la iniciativa se aprobó la dispensa de todo trámite y fue aprobada en la misma sesión por 283 votos en pro, por lo que pasó al Senado para su análisis, discusión, dictamen y, en su caso, aprobación, esto es lo que genera suspicacias; pero al ser recibida en la colegisladora se le dio el trámite normal al ser turnada a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y a la de Estudios Legislativos, Primera; es decir, no tuvo el mismo entusiasmo para ser aprobada como en la Cámara de orígen, aunque no dormirá el sueño de los justos por la naturaleza de la propuesta, su envío a Comisiones manda una que otra señal y parece que los senadores discrepan del espíritu de armonía con la Constitución que debe prevalecer en toda reforma.

Ahora, la premura en la aprobación de la iniciativa arriba citada, se hizo para no esperar a que se presentara otra distinta que reforme el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), por lo que la Cámara baja cuenta con varios escenarios; uno de ellos implica someter a la consideración del pleno de los diputados la convocatoria y los requisitos para ser consejero electoral, sin necesidad de esperar a que se apruebe en Cámara de Senadores la minuta enviada.

Como acotación, el Senado aprobó con 70 votos a favor, en sesión del martes pasado, la minuta que contiene dicha iniciativa, pero la aprobó con cambios que modifican substancialmente el texto aprobado por los diputados; los cambios contemplan, entre otros, facultar a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados a que, por única ocasión, presente a su pleno el procedimiento y la convocatoria respectiva, no como atribución permanente e indefinida como se quiso aprobar. Aún así, una vez aprobada en el Senado fue devuelta a Cámara de orígen para su análisis.

En otras palabras, la responsabilidad recaería no en los coordinadores parlamentarios de la Cámara baja, como se establece en la modificación controvertida por los senadores, sino por el pleno de la Cámara de diputados, dado que la elección de los consejeros electorales es facultad exclusiva de los diputados y, por tanto, no habría que esperar al Senado; lo cual, si bien es cierto tiene sus justificaciones jurídicas, asentaría un mal precedente ahora que se presume la cooperación entre poderes.

Además, otro escenario de salida lo es, un anteproyecto de modificación al artículo 35-bis de la ley Orgánica del Congreso, por el que el Pleno de la Cámara de Diputados, a propuesta de su Junta de Coordinación Política, emita la convocatoria para que la sociedad proponga candidatos a los cargos de consejero Presidente y consejeros electorales del Consejo General del IFE; en la que deberá señalarse el plazo para la presentación de propuestas; los requisitos que, conforme a la Ley de la materia, deberán satisfacer los propuestos y los que deberán cumplir los proponentes, eligiendo primero, a quien deba ocupar el cargo de consejero Presidente y luego elegir a los consejeros electorales, en cuyas votaciones será necesario, al menos, de las dos terceras partes de los diputados presentes en la sesión para ser aprobada.

El anterior se supone es el plan alterno de la Junta de Coordinación Política de la Cámara baja; en el que, además de Luis Carlos Ugalde, se presume la salida de las Consejeras Alejandra Latapí y María Teresa de Jesús González Luna Corvera.

De manera informativa, el martes pasado, Ejecutivo Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación, la reforma electoral aprobada, por lo cual, la Cámara de Diputados dispone de 30 días para realizar todo el ejercicio de nombrar Consejeros Electorales, así como los Congresos Locales, disponen de un término de 12 meses para adecuar el marco jurídico local.

Cabe recordar que el texto constitucional, en materia electoral, surge de a partir de la primera reforma, en diciembre de 1977, de los cinco cambios que hasta ahora ha sido sujeto el artículo 41 de la carta magna, por lo que, no obstante la reforma electoral recién decretada por el Ejecutivo, la facultad para designar a los Consejeros electorales del IFE, sigue siendo de la Cámara de Diputados.

Todo lo que empieza tiene su fin. Con la conclusión del periodo de Luis Carlos Ugalde como consejero presidente, se termina un ciclo más en la vida institucional del IFE, comenzado de manera ciudadanizada en 1996 por José Woldenberg hasta su término en 2003, y antes bajo la tutela de la Secretaría de Gobernación. Ojalá sea para fortalecer la institución y la democracia en el país.